2015年12月16日 07:53
來源：河北日報 作者：陳國鷹

原標題：加快推進新型城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范區(qū)建設系列談傾力打造京津冀生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)

省環(huán)保廳廳長 陳國鷹

對照“三嚴三實”，緊扣“八破八立”，推動河北環(huán)保工作再上新臺階，亟須我們以更加開放的視野來謀劃推進工作；亟須我們抓住關鍵治理節(jié)點，持續(xù)用力實現(xiàn)精準科學治污；亟須我們不斷創(chuàng)新工作方式方法，凝聚各方面力量，形成治污的強大合力。

以調整生態(tài)環(huán)境功能定位為契機，科學優(yōu)化區(qū)域空間布局，在綠色發(fā)展上求突破。一方面，要以環(huán)境功能定位優(yōu)化區(qū)域發(fā)展格局。另一方面，要以生態(tài)紅線調控區(qū)域發(fā)展規(guī)模�；�于此，各級政府應根據(jù)不同區(qū)域的資源稟賦、現(xiàn)有開發(fā)強度和發(fā)展?jié)摿�，對經濟社會發(fā)展、城鄉(xiāng)建設、土地利用、生態(tài)環(huán)境保護等進行統(tǒng)一規(guī)劃，并做到“多規(guī)合一”。積極推進生態(tài)保護紅線劃定工作，科學優(yōu)化區(qū)域空間布局，努力探索一條綠色循環(huán)低碳發(fā)展的新路子。

以大氣水土壤環(huán)境治理為核心，持續(xù)用力推動環(huán)境改善，在精準治污上求突破。聚焦關鍵領域，持續(xù)用力治污。我省正加快制定深化大氣、水、土污染防治行動計劃實施方案以及“十三五”專項規(guī)劃。尤其是在大氣和水污染治理上，我們確定了更明確的目標和更詳細的治理方案。

堅決打贏大氣污染治理攻堅戰(zhàn)。要確保到2017年全省超額完成國家下達的細顆粒物濃度比2012年下降25%以上的目標；在今年全省開展燃煤電廠超低排放升級改造、關停取締實心粘土磚瓦窯、“拔煙囪”和淘汰小鍋爐三大專項行動的基礎上，明年再開展新的三大專項治理行動，加速推進全省大氣環(huán)境質量改善。

大力加強水污染治理。嚴格落實國家出臺的《水污染防治行動計劃》，我省正加快實施水污染防治，制定出臺《河北省水污染防治工作方案》。加快取締不符合國家產業(yè)政策的小型造紙、制革、印染、染料、煉焦、煉硫、煉砷、煉油、電鍍、農藥等嚴重污染水環(huán)境的生產項目，所有工業(yè)集聚區(qū)建成污水集中處理設施。

以推動產業(yè)優(yōu)化轉型升級為目標，創(chuàng)新環(huán)境治理模式，培育新的經濟增長點。組合拳出擊，多元化治污。下一步，我們將以推動產業(yè)優(yōu)化、轉型升級為目標，加快淘汰高排放產能，逐步提高淘汰標準，嚴控高排放企業(yè)新增產能。著力實施清潔能源替代，全面推進煤炭清潔高效利用，大幅降低煤炭消費比重。同時，嚴格執(zhí)行環(huán)保法律法規(guī)和排放標準，倒逼企業(yè)轉型升級，從末端減少污染排放。確保存量企業(yè)穩(wěn)定達標、增量企業(yè)全面達標排放。強化對污染減排、循環(huán)經濟項目的鼓勵和支持政策，促進企業(yè)主動節(jié)能減排、調整產品結構、加快轉型升級。

創(chuàng)新環(huán)境治理和融資模式，大力發(fā)展環(huán)保產業(yè)。采用PPP模式和第三方治理，解決環(huán)境治理資金不足問題。利用我省環(huán)境治理巨大的市場需求拉動環(huán)保產業(yè)發(fā)展，在要素保障、人才引進、資金扶持、項目審批、品牌培育等方面予以政策傾斜，扶持壯大我省環(huán)保骨干企業(yè)。

以提高治理成效為導向，探索跨區(qū)域跨部門聯(lián)動機制，在協(xié)同治污上求突破。建設京津冀“生態(tài)修復環(huán)境改善示范區(qū)”，亟須搭建共同治污平臺。一是建設區(qū)域一體化的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網絡。運用大數(shù)據(jù)平臺，構建立體監(jiān)測網絡，讓污染排放無處遁形。二是探索建立跨區(qū)域的聯(lián)合監(jiān)察執(zhí)法機制。

凝聚起打造成京津冀生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)的強大合力，還需要我們強化環(huán)境責任落實。強化環(huán)境保護“黨政同責”、“一崗雙責”、“失責問責”要求，把責任追究貫穿于決策、執(zhí)行、監(jiān)管等各個環(huán)節(jié)，實行生態(tài)環(huán)境損害終身追責，推動地方政府落實環(huán)境治理責任和有關部門環(huán)境監(jiān)管責任。