中國是煤化工大國，包括煤炭間接液化、煤制烯烴、煤制乙二醇、煤制芳烴等技術相繼問世，其中一些已經產業(yè)化。我國煤化工的技術創(chuàng)新已經走在了世界前列。然而，近日記者在采訪中發(fā)現，煤化工技術創(chuàng)新面臨三大挑戰(zhàn)。

　　第一，投入不足。相關資料顯示，目前科技進步對煤化工增長的貢獻率為35%，長期以來煤化工產業(yè)發(fā)展主要依靠大規(guī)模增加資金和勞動投入。生產企業(yè)、大專院校、研發(fā)機構掛鉤還不緊密，沒有形成利益機制，發(fā)展后勁不足。企業(yè)僅僅是為了維持生產，技術開發(fā)經費總額占全部銷售收入比重較低，煤化工科技投入僅占企業(yè)銷售額的0.6%～0.8%。一位業(yè)內人士告訴記者，一些煤化工技術經費的投入和產出比失調，資金投進去了卻鮮有成果。

　　第二，缺乏寬容失敗的機制。中國科學院大連化學和物理研究所副所長劉中民認為，技術創(chuàng)新帶有偶然性和風險，特別是化學，千變萬化，如果讓10個科學家來做就能做出10個結果來。這也帶來了一個問題，技術創(chuàng)新可能失敗�？墒�，我國缺乏相應的寬容失敗的機制。以煤化工的技術研發(fā)為例，選用不同的催化劑可能會出現不同的結果，有的能達到預期的目標，有的即使猛做也出不了結果。但一些研究人員即使發(fā)現最初的研究方向出現偏差了，仍然舍不得放棄，因為誰也不愿意這項科研工作在自己手里終結。上述業(yè)內人士補充說，技術研發(fā)前期往往要投入一大筆資金，如果宣布失敗，跟誰都不好交代。

　　第三，缺乏相應的法律法規(guī)保障。“盡管我國對技術創(chuàng)新的成果法律法規(guī)很多，比如《中華人民共和國科技進步法》、《中華人民共和國專利法》等，也有促進科技進步的獎勵措施，但都沒有具體的實施細則。”劉中民說。

　　據了解，2011年11月工業(yè)和信息化部印發(fā)《“十二五”產業(yè)技術創(chuàng)新規(guī)劃》，在“重點領域技術發(fā)展方向”中提出，煤制烯烴技術、煤制乙二醇技術、先進煤氣化技術、大型粉煤氣化技術、褐煤高效潔凈綜合利用技術、煤炭的清潔高效利用技術，屬于化工領域技術發(fā)展方向。

　　截至今年3月5日，國內已投產的煤制天然氣項目有4個，分別是大唐克旗、伊犁慶華、新疆廣匯淖毛湖、昆明解化，合計產能約34億方。預計到2014年底，煤制天然氣項目總產能有望達101億方。煤制氣發(fā)展正穩(wěn)步提速。

　　4個項目中，大唐克旗和伊犁慶華煤制天然氣項目均在去年12月底投產使用，分別向北京城市供氣管網和中石油伊霍支線供氣。另據公開資料顯示，新疆廣匯淖毛湖和昆明解化均為液化煤制天然氣項目。

　　2013年，國家發(fā)放了13個煤制天然氣項目的“路條”，鑒于煤制天然氣項目的建設周期較長，預計這些項目將在2015-2016年集中投產，國內煤制天然氣產能屆時將出現爆發(fā)性增長。

　　據安迅思預計，今年底煤制天然氣總產能將大幅提高到101億立方，而到2015年底總產能則有望超過200億方。

　　據部分煤制天然氣企業(yè)內部人士透露，目前煤制天然氣的生產成本相對較低，與傳統(tǒng)天然氣價格相比，優(yōu)勢明顯。而煤制天然氣的成本與華北地區(qū)進口液化天然氣的價格相比，兩者價差則更大。

　　目前，煤制天然氣的生產企業(yè)最大的困境仍然集中于管網分輸和下游利用這個版塊。國家能源局近日印發(fā)《油氣管網設施公平開放監(jiān)管辦法(試行)》，強調現有管網在能力許可的情況下，要向其他市場主體公平開放。這一辦法的出臺，或對煤制氣的管網并入問題提供了一些保障和支持。

　　值得注意的是，近期國家能源局召開的煤炭清潔利用專家咨詢會上，專家也指出煤制油、煤制氣是煤炭清潔利用的重要方向。國家能源局局長吳新雄會上要求，國家能源局相關司要根據專家咨詢意見對煤制油、煤制氣指導意見等政策文件進行修改完善，完善后的新政策將于近期正式發(fā)布。

　　在國家相關政策的鼓勵和地方政府的大力支持下，我國新型煤化工產業(yè)正處于快速發(fā)展期。目前，煤制油、煤制烯烴、煤制天然氣、煤制二甲醚、煤制乙二醇等5個路徑的煤化工示范項目均取得示范成功并實現了產業(yè)化。但不可否認的是，新型煤化工產業(yè)還處在成長期，產業(yè)發(fā)展呈一哄而上之勢，已經暴露出來不少問題。因此，建議國家加強對煤化工產業(yè)發(fā)展的調控。

　　一是加強對煤化工產業(yè)的組織引導。目前，我國涉足煤化工領域的行業(yè)比較多，石油、化工、煤炭、電力、輕工、電子等業(yè)內企業(yè)紛紛上馬煤化工項目。涉足煤化工的既有中央企業(yè)，也有地方企業(yè)和民營企業(yè)。

　　以電力行業(yè)為例，近年來國家五大發(fā)電集團在大力提升其煤炭產業(yè)所占比重的同時，煤炭的下游產業(yè)煤化工也當仁不讓地成為其發(fā)展的優(yōu)先方向。目前，大唐、華能、國電、華電、中電投等五大發(fā)電集團上馬的大型煤化工項目已有20余個。據粗略測算，我國新型煤化工產業(yè)總投資額高達數萬億元。但如此龐大的產業(yè)卻分屬各個不同的行業(yè)，處于各自為政的狀態(tài)，缺乏統(tǒng)一的行業(yè)管理，由此暴露出來的問題也很多，比如盲目重復建設、犯同樣的錯誤等。因此，應在國家層面建立煤化工產業(yè)管理機構，加強對產業(yè)發(fā)展的統(tǒng)一指導和管理。

　　二是加強對煤化工發(fā)展的宏觀規(guī)劃�，F在，我國煤化工發(fā)展已經呈現出過熱態(tài)勢，2013年又有一大批煤化工項目獲批。據了解，我國在建、擬建的煤制烯烴項目有60余個、煤制天然氣項目60余個、煤制油項目10余個。這些項目多集中在西部煤炭富集地區(qū)，又恰好與水資源呈逆向分布。中勘石油天然氣股份有限公司

　　更需引起重視的是，包括煤制氣等一些煤化工領域的技術路徑尚處于探索階段，工藝技術并不成熟，尚未取得商業(yè)化運營的成功經驗，經濟效益也有待評價。但即便如此，一大批項目已經開始“復制”，如果一旦出現顛覆性問題，后果不堪設想。因此，建議國家放緩發(fā)展速度，注意總結經驗教訓，促進煤化工產業(yè)的健康和可持續(xù)發(fā)展。

　　三是加強煤化工產業(yè)的融合溝通。新型煤化工屬技術密集型產業(yè)，工藝路線、裝備集成、煤質影響、污水處理等各種問題錯綜復雜，有的工藝技術路線目前國內尚不十分成熟，仍處于探索階段。且煤化工項目涉及項目設計、裝備制造、工程建設、施工監(jiān)理等各個環(huán)節(jié)，不少煤化工項目國內外尚無成功的先例。更為突出的是，許多企業(yè)搞煤化工屬于跨界發(fā)展，之前對煤化工領域并不熟悉。

　　因此，不少項目在建設過程中遇到的困難和問題既有共同之處，也有不同的地方�；�于此，建議由政府牽頭組建企業(yè)間相互合作的平臺，開展企業(yè)間更好的融合與交流，分享大家在建設過程中的經驗與教訓，使之少走彎路，減少損失，促進煤化工產業(yè)共同發(fā)展進步